十四届全国政协首场专题议政性常委会会议在京开幕

推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业。

党的二十大报告明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

格局关系全局。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据中国发展阶段、环境、条件变化、审时度势作出的重大决策，是适应中国新发展阶段要求的必然选择，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大举措，成为推进中国式现代化的必由之路和把握未来主动权的先手棋。

明者因时而变，知者随事而制。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，如何在这关键一年迈好新征程的第一步？今天，经过紧锣密鼓地筹备，以“构建新发展格局，推进中国式现代化”为议题的全国政协十四届常委会第二次会议在京开幕。与会人员将在随后的两天时间里，聚焦推进中国式现代化进程中的重点环节，积极建言资政，广泛凝聚共识。

这是十四届全国政协首场专题议政性常委会会议，但却不是十四届全国政协首次就中国式现代化议题组织协商议政。今年“两会”后，十四届全国政协首场双周协商座谈会就围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”进行协商建言。时隔近3个月，全国政协再次就同一主题，以专题议政性常委会会议的方式持续聚焦、深入协商，充分体现了全国政协以及委员们对推进中国式现代化的重视和关注。自年初筹备工作启动，由全国政协经济委员会牵头，另有8个专门委员会共同参与，从会议议题的设置、会前调研的开展、大会发言的遴选乃至履职平台委员们的广泛参与等，每个环节与细节无不折射着对务实建言新发展格局的强烈责任感与使命感。

持续谋划为会议打好基础做好预热

构建新发展格局，推进中国式现代化，是一个宏大的话题。要抽丝剥茧，以一滴水折射太阳的光辉，作为“抓手”的议题设置尤为重要。

“参考专题既是常委分组讨论报名的基础依据，也是相关专委会组织开展调研的选题参考。”全国政协经济委员会相关负责同志告诉记者，为了将宏观的会议议题，具体科学地细化为若干个参考专题和分题目，全国“两会”尚未结束，经济委员会就启动了参考专题设置的起草工作，在认真学习领会党的二十大精神和习近平总书记有关重要讲话精神的基础上，反复研究、多次讨论，提出了参考专题设置初步方案。

参考专题和分题目的设置要更加科学、更加合理、更加切合实际，一定要广泛深入征求各方意见，尤其是专业人士和有关主管部门的意见。

因此参考专题设置的初步方案分别征求了国家发改委、科技部、工信部、农业农村部、商务部等部委的意见，并就具体内容和分工安排征求了政协相关专委会的意见。期间，参考专题及分题目设置建议稿几经修改、数易其稿，在反复研究中不断调整完善，最终形成了正式方案。

今天，拿到常委会会议议程文件，我们可以看到，这次会议议题共设5个专题：推动高质量发展；建设现代化产业体系；全面推进城乡、区域协调发展；推进高水平对外开放；统筹发展和安全，内容涵盖社会主义市场经济体制构建、扩大内需、科技自立自强、乡村振兴、提升贸易水平、防范化解金融风险等热点难点问题，精准对接委员们的关注点，以便抓住一个问题研究透。

“要依法维护民营企业产权和企业家权益，进一步放宽民间投资市场准入，大力整治拖欠民营企业账款并支持民企投资贷款，对民营企业‘不敢投’‘不能投’等问题，采取针对性的支持和鼓励措施。”

“今年是我国改革开放45周年、自贸区成立10周年，需要总结经验，以自贸区提升战略为契机，为中国式现代化的发展闯出新路，孕育新机。”

“要以更有力的法治举措给予战略性新兴产业、高新技术企业更大力度的税费支持，以提高相关企业的根治性。”

参加此次常委会会议的马建堂、周汉民、南存辉等常委或许还记得为此次常委会会议打基础、作预热的另一场重要协商议政活动。3月31日，十四届全国政协首场双周协商座谈会上，已有部分全国政协委员围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”与有关部门负责同志进行了沟通协商，他们在座谈会上从不同角度进行了建言。

以双周协商座谈会这样重要协商平台为此次专题议政性常委会打基础、作预热，会议协商讨论议题的重要意义可见一斑。近3个月来，相关专委会和委员们带着双周协商座谈会上沟通交流的思考与启发继续出发，以更扎实的调研、更广泛的样本、更客观深入的梳理总结，为常委会会议的讨论提供参考。

扎实调研为务实建言助力

对于人民政协而言，做好调查研究是建言资政的重要基础。

自4月起，共同参与此次常委会会议筹备工作的多个专委会围绕自身所侧重的专题，马不停蹄组织开展了一系列调研。

今年全国“两会”期间，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时，就正确引导民营经济高质量发展等重大问题发表了重要讲话，要求全国上下面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为。

构建新发展格局，离不开民营经济的高质量发展。

4月10日下午，全国政协经济委员会“促进民营经济高质量发展”专题调研组成立，并分别于11日至13日、24日至27日，由全国政协副主席王勇率队赴上海市和广东省进行了实地调研。调研组深入两省市基层一线，分组走访考察各种类型的民营企业政协会议议程公布，与有关政府部门、司法部门、民营经济人士、商协会和专家学者广泛座谈交流，宣传中央政策，倾听企业家心声，了解各方面诉求。

“落实习近平总书记重要讲话精神，坚持两个‘毫不动摇’，促进民营经济高质量发展，要充分发挥市场这只‘看不见的手’在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府这只‘看得见的手’的作用，推动有效市场和有为政府有机结合。”作为调研组组长，全国政协常委、经济委员会副主任马建堂在调研中再次道出了“两只手”的重要性。

除了在上海和广东的调研，全国政协经济委员会还委托辽宁、河南、四川三省政协开展了协同调研，全面了解不同区域的民营经济发展情况。

6月中旬，随着各地的调研进入尾声，专委会围绕“促进民营经济高质量发展”通过邀请部分委员座谈，进一步研究对调研报告的修改完善意见。

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。“加快推动农业转移人口市民化”正是另一个专题调研组的主题。

调研组选取西部城市重庆和中部农业大省河南作为实地调研的“根据地”，深入地方县区、企业、职业教育院校、公租房小区等，详细了解当地农业转移人口市民化有关情况政协会议议程公布，并与农业转移人口代表面对面交流。

“要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以基本公共服务均等化为关键，在户籍、教育、就业、医保和住房等方面完善农业转移人口市民化配套政策、措施，让他们安心奋斗，要加大就业技能培训，拓宽就业渠道，进一步提高农业转移人口融入城市水平。”全国政协经济委员会副主任毕井泉说。

……

几个月来，围绕5个专题，9个专委会各有侧重、齐头并进。各个专题调研组以“解剖麻雀”的功夫一竿子插到底，用扎实的调查研究为常委会会议带来第一手来自基层的情况。

最大程度呈现履职成果

大会发言是政协常委会会议重要的议程，是展示政协委员参政议政水平的重要窗口，也是党和政府听取政协委员意见和建议的一种行之有效的方式。

根据会议筹备工作安排，经济委员会在配合文化文史和学习委员会负责大会口头发言遴选中，牵头组建了大会口头发言评审组，相关专委会负责人和特邀委员参加评审组。

5月底到6月初，评审小组共收到大会发言组办公室初筛后转来的备选稿件，经过集体评议，提出了初步的推荐目录。6月中旬，全国政协有关领导同志专门召开会议研究大会口头发言人选和方向，最终从147篇大会发言中遴选出本次会议的13篇口头发言，其中就包括参与前期调研的常委，以及调研组在调研过程中凝练的精彩内容。

“紧扣会议内容主题，强调统战政协特色，注重调查研究基础，注重发言人影响力。”谈及大会发言的特点，经济委员会有关负责同志用这四句话进行了概括。

据记者了解，此次常委会会议议题在政协委员中非常受关注，除了小组讨论、大会发言，如何让更多各级委员在常委会会议这样的协商平台上一边学习一边履职？

“根据本次会议安排，‘推动高质量发展’专题组还将继续开展联动协商活动，在全国政协机关设主会场，在上海、湖南、四川三省市政协机关设分会场。”根据相关工作人员介绍，届时部分全国和地方政协委员将进行视频连线发言，与有关部门负责人通过大屏幕“面会面”互动交流，共同为高质量发展出谋划策。

十四届全国政协第二次常委会会议即将开幕。此时，全国政协委员移动履职平台上“构建新发展格局，推进中国式现代化”主题议政群里，发言、讨论、回应、切磋，依旧热火朝天。这个自5月中旬便开启的主题议政群，为更多不能来到现场的委员开辟了全方位建言的第二通道，通过线上与线下的交相呼应，将智慧与力量汇入构建中国式现代化的强大合力之中。

而随着会议的开幕、委员们的“登场”，我们坚信只要“以拼出来、干出来、奋斗出来的”精神状态，遵循习近平总书记的谆谆教诲，加快构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，中国经济一定能行稳致远，在新时代新征程上创造新的更大成就。

（记者 包松娅）