2023年积极财政政策要加力提效注重精准更可持续

“预算报告与政府工作报告一脉相承，围绕政府工作报告的各项重点任务，提出了明确具体的政策措施，体现了战略与策略的辩证统一、宏观政策与操作措施的精准衔接，落点精准、执行度高。”全国人大代表，四川省财政厅党组书记、厅长陈书平在接受记者采访时表示。

作为一名来自财政战线的人大代表，陈书平深感近年来财政事业发展的艰难和不易。“2022 年，四川与全国一样面临‘三重压力’考验，同时遭遇了历史罕见的超预期困难，经济运行形势复杂严峻。全省财政运行总体平稳，保持适度的支出强度，很大程度上得益于中央的大力支持。”陈书平说。

预算报告指出，2023年积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续。陈书平认为，当前及今后一个时期，积极财政政策将作为宏观调控的重要内容，也是财政工作服务经济社会的主要抓手，在执行中要全面理解、精准把握，特别是结合实际，构建有效的积极财政政策传导机制，真正发挥积极财政政策的支撑和引导作用。

就“加力”而言，陈书平指出，可以在“一增一减”两个方面下功夫。“一增”，即支出增长，保持必要强度。通过优化组合财政赤字、专项债券、财政贴息等措施手段，适度扩大财政支出规模，强化地方政府债券对社会投资的拉动作用。“一减”，即税负降低，保持减负力度。通过税费收入让渡，一方面，减轻市场主体税费成本、提高效益；另一方面，通过价格机制经由产业链、供应链、价值链层层传递，激发市场主体活力。

在“提效”方面，陈书平认为，主要着力解决三个问题。一是统筹整合，解决“分配散”的问题。必须着力构建各类资源、资金、政策有效整合集成的制度机制，推动基础建设，促进产业发展。二是补缺补短，解决“保障宽”的问题。坚决避免“大水漫灌”“撒胡椒面”，做到“精准滴灌”“对症下药”，支持重点区域、重点领域、重点项目，突出薄弱环节和关键节点。三是创新手段，解决“方式旧”的问题。一方面，更加注重“放大”，减少直接补助、增加间接引导，实现财政资金对金融资本和社会资本的引导撬动；另一方面，更加注重“放权”，减少分散安排、增加整体激励，增强市县自主调控能力。同时，进一步加强政策协同，注重财政政策和金融政策、产业政策、科技政策、社会政策的协调配合，打出政策“组合拳”。

围绕下一步落实预算报告要求，陈书平表示，四川财政将锚定“支撑更加有力、绩效更加凸显、运行更加稳健”三大目标，系统强化“资源配置、资金整合、政策集成、综合监管”四个抓手，重点推进六项重点任务，包括转变支持方式推动现代产业发展、分类指导帮扶促进区域协调发展、创新体制机制支持基础设施建设、弥补短板弱项增进民生福祉促进共同富裕、深化管理制度改革提升财政治理能力、防范化解风险确保财政可持续运行，确保中央各项部署在四川落地落实，以财政高质量发展服务全省现代化建设。