7月10日上午，广州交警召开听证会，就6月6日公布的“电动自行车限路段限时段出行”的方案听取市民意见。听证会后，广州交警召开新闻发布会通报相关情况。发布会上，广州交警表示将加快推进非机动车道建设，减少各类交通工具之间的冲突和交织干扰，同时提升、优化公交吸引力，推动完善电动自行车改装、超速治理机制，以及外卖平台企业监管机制，努力营造更加安全、有序、和谐的交通环境。
7月10日上午，广州交警召开听证会，就6月6日公布的“电动自行车限路段限时段出行”的方案听取市民意见。
今年上半年
电单车交通违法查处量
同比上升60%
目前，广州已完成电动自行车上牌超过360万辆。广州电动自行车通行管理调整措施已于今年6月6日在广州市公安局网站再次公开征求社会公众意见。
与2021年征求意见的原方案相比，此次公开征求意见的方案在限行范围和限行时间上有了调整，即：将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”，将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。
听证会上，广州市公安局交警支队副支队长梁明昌对电动自行车限行方案进行解读说明。“从最初的全市限行，到2021年的中心区区域全天限行，再到现在的若干重要道路分时段限行，电动自行车管理政策主要经历这三个阶段，目的是希望在道路资源有限的条件下，尽量平衡各方需求，寻求各方的最大公约数。”梁明昌说。
据介绍，加大管理力度上，广州交警一方面积极整治机动车乱停放违法行为广州限行电动自行车，今年1~6月查处量同比上升102%，尽力保障非机动车道；另一方面，同时重点治理电动自行车闯红灯、逆行、改装等影响交通安全的违法行为，今年1~6月查处电动自行车交通违法同比上升60%。
梁明昌提到，由于《道路交通安全法》明确规定，电动自行车属于非机动车，其生产、销售、通行、停放、营运等各个环节管理的法律法规有待完善，加上广州非机动车道设置率偏低、不连贯，这也导致了电动自行车各类乱象仍然普遍存在。
2021年7月，广州交警形成第一份“中心区域限行”的限行方案，并开始向社会公开征求意见，不过这份限行方案迟迟未落地。在听证会上，广州交警回应称，2021年7月开始征求意见之后，整个过程持续听取社会各界意见，考虑到疫情方面的影响，中心区域限行这个方案一直没有落地实施。为了更加科学决策，广州交警按照2021年出台的《广东省重大行政决策程序规定》履行相关程序广州限行电动自行车，经过再次论证，也借鉴了其他一线城市的经验，形成了目前的“路段限行”方案。
今日听证关注热点
南方网记者从会上获悉，近一个月以来，广州交警共收到5040份市民意见和建议，经初步分析，大部分市民认为急需对电动自行车的乱象进行更严格的治理。
广州市公安局交警支队副支队长梁明昌表示，上述5040份市民意见和建议中，23.3%的市民对现行方案的路段、时段提出了优化调整的建议；17.2%的市民支持限行，部分市民认为目前限行方案过于宽松，要求扩大限行范围；36.3%的市民咨询或者要求加强管理的建议；23.2%的市民反对限行，认为限行后会严重影响出行。
梁明昌表示，广州交警正在全面收集各大网络平台、自媒体涉及到电动自行车的表达诉求，以确保全方位的听取各方意见，不忽略、不遗漏不同声音和不同利益诉求。同时，将结合广州交通发展战略，立足广州实际情况，对路段限行方案进行进一步优化完善，并严格按照法定程序抓紧发布实施。
记者从当日上午听证会上获悉，现场15位听证代表围绕着“是否限行”“怎么限行”“限什么路段、什么时段”等问题提出建设性意见。
其中，有代表提出早晚高峰限行路段是否做出适当优化，以方便送孩子上学；有代表建议，早晚高峰限行路段可以在非工作日（节假日）允许通行；同时，有利益相关方代表提出，交警部门应该充分考虑外卖配送行业和限行路段沿线商家实际需求等。
除了限行问题以外，一部分代表围绕“建设更多非机动车道”“加强外卖配送行业规范”“监管源头生产销售环节”等方面提出相关建议。
广东立法完善非机动车道建设
围绕城市非机动车道建设问题，《广东省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）明确要求，有条件的道路应当在机动车道与非机动车道设置隔离设施。广州市交通运输局已将既有道路非机动车道的完善工作纳入年度计划，指导各级道路管理单位采取对车道瘦身、压缩部分绿化带等形式，推进既有道路的非机动车道设置。
据广州交警部门数据统计，2021年11月至2023年5月期间，广州新建非机动车道613公里；同步开展机动车道与非机动车道隔离设施及待行区建设，2021年11月至2023年5月期间，增设机非隔离栏17.1万米，完善93个路口机非隔离设施等。
针对“非法改装”“超速行驶”等监管难点，去年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，强化了电动车超速问题治理，提出要研究提高电动自行车控制器防篡改技术，从源头上防范电动自行车出厂后擅自解除限速。同时，明确进一步强化非法改装整治。
广东省公安厅交通管理局相关负责人也透露，《条例》已纳入强化生产、销售、使用环节电动自行车非法改装整治等内容，并设定了相应的法律责任。
有全国人大代表提出，具体对电动车违法行为如何管理，在我国现今的立法体系中，尚无相应完善的规范。这就导致了地方性法规的制定缺乏指导和支持，行政执法、司法裁判缺乏依据，对相关违法行为的打击效果有限。
不过，各地已经开始了有益探索。如《深圳市电动自行车管理规定（试行）》明确，可以参照机动车驾驶证记分管理模式，对电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。累积记分达到相应分值，驾驶人应当接受道路交通安全法律、法规教育。
部分内容综合自广州日报、南方+客户端
记者：黄小殷、文云华
catalogs:115814;contentid:11575351;publishdate:2023-07-10;author:季爽;file:86-73c4216e-d5a9-494e-8130-108fba43ffa0;source:29;from:南方新闻网;timestamp:2023-07-1015:44:22;
发表评论