全球气候危机的不断加剧,气候变化问题逐渐进入国际外交议事日程

30外交评论 2009年 第 6期333马建英 ,复旦大学国际关系与公共事务学院博士生 (上海 200433)。感谢复旦大学美国研究中心沈丁立教授对笔者的选题指导。此外 ,广东外语外贸大学的唐小松教授以及《 外交评论 》 匿名评审专家对本文提出的修改意见十分中肯气候外交,在此一并致谢。当然 ,文责自负。全球气候外交的兴起马建英摘 要 气候外交是各类国际行为主体为解决全球气候变化问题所采取的一种全球治理行动。随着全球气候危机的不断加剧 ,气候变化问题逐渐进入国际外交议事日程 ,成为国家和国际社会之间博弈的新焦点。不同于其他外交活动 ,全球气候外交有其自身的成因和特点。当前的全球气候外交面临着发达国家与发展中国家间的信任危机、 贸易保护主义、 经济和权力之争以及谈判和执行的“ 双重难题 ” 等因素的制约。全球气候外交及其困境要求国际社会重新审视国家、 国际组织和其他行为体的权限与责任 ,积极进行多边主义合作基础上的共同治理 ,寻求积极、 有效的全球共治范式。作为全球气候治理领域的利益攸关方 ,中国应当积极开展气候外交 ,力争应有的国际气候话语权。关键词 全球气候危机气候外交温室气体减排全球气候治理自工业革命以来 ,人类大量焚烧化石燃料使得全球温室气体的排放量不断增加 ,提高了大气中温室气体的浓度 ,加剧了温室效应气候外交,打破了地球气候系统的自然平衡 ,导致 20世纪全球气温显著上升。近几年 ,世界许多地区极端气候事件明显增多 ,气候变幻无常 ,对人类的生产和生活产生了重要影响。与此相应 ,气候变化问题也逐渐进入全球外交议程 ,成为国际社会持续高度关注的热点。2007年堪称“ 气候变化年 ” ,在这一年中 ,国际社会利用各种平台就气候变化问题举行了各种层次的国际谈判 ,最终促成了“ 巴厘路线图 ” 的诞生。当年 4月 ,联合国安理会还首次就气候变化与国家和国际安全问题展开辩论 ,进一步提升了气候变化在国际政治议程中的重要性。该年度诺贝尔和平奖授予热心于环保事业的美国前副总统戈尔和政府间气候变化专门委员会 ( IPCC) ,此举更是非同寻常。