7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。
7月20日，国新办举行“促进民营经济发展壮大”新闻发布会，对《意见》内容进行解读，并答记者问。国家发展改革委副主任李春临表示，民营经济已成为推进中国式现代化的生力军。出台《意见》的一个核心目标就是通过有力举措提振民营经济的发展信心。
李春临透露，国家发改委将会同有关方面于近期推出相关配套政策举措，包括促进民营经济发展若干举措、促进民间投资的政策文件，推动《意见》落地见效。
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首次提出民营经济是推进中国式现代化的生力军
《意见》提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
记者注意到，“推进中国式现代化的生力军”这一定位系首次提出。李春临表示，我们常用“56789”来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用。其实，这一特征也深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。
所谓“56789”，即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。
根据国家发改委提供的最新数据，在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。
近年来，党中央陆续印发实施了《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》和《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》等重要文件，各方面围绕文件贯彻落实，推出了一系列的政策举措，取得了良好的成效。“但一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响”。李春临表示，我们迫切需要完善一批基础制度，出台一批管用举措，推广一批经验做法，更好提振信心，促进民营经济高质量发展。
此次出台的《意见》共八个部分、31条具体措施，从事关民营经济成长的发展环境、政策支持、法治保障、社会氛围以及促进民营经济人士健康成长等方面，部署了重点任务。“体现了党中央、国务院坚持‘两个毫不动摇’，促进民营经济发展壮大的坚定决心。”李春临说。
接下来，如何落实成为重点。李春临表示，国家发改委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。一是推出促进民营经济发展若干举措。二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。
“上述两份文件很快将出台。”李春临表示，作为《意见》的“1+N”配套措施，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地见效，促进民营经济高质量发展。
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建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制
发布会上，李春临谈到，不少民营企业反映，一些地方在市场准入、项目招标投标等方面对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒，民营企业受到了不平等待遇，不仅影响了当地的营商环境和统一大市场的建设，也影响到了扩大民间投资、阻碍了民营经济健康发展。
针对此类问题，《意见》就优化民营经济发展环境提出4条具体措施，包括破除市场准入壁垒、落实公平竞争、完善社会信用激励约束以及完善市场化重整机制。
其中包括，要求各地区、各部门不得设定或变相设定准入障碍，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。全面落实公平竞争，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化反垄断执法，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。完善政府诚信履约机制，将机关事业单位的违约、毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台等。
围绕《意见》的上述要求，国家发改委将会同有关部门在现有工作基础上，进一步强化相关工作。
李春临表示，接下来，将持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。推出新版市场准入负面清单。在招标投标领域，修改完善招标投标公平竞争的制度规则，制定出台《公平竞争审查条例》。
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建立与民营企业常态化沟通机制
发布会上，李春临谈到，为了更好与民营企业沟通交流，近期，国家发改委与民营企业建立了常态化交流机制，“这种制度的建设，就是要建立从问题反映到落实解决的闭环机制，切实帮助民营企业排忧解难。”
记者注意到，国家发改委分别于本月3日、10日、17日接连召开三场民营企业座谈会。三场座谈会规格极高，均由国家发改委主任郑栅洁主持，10余家企业参与座谈，涉及多个行业，兼顾大、中、小型不同规模，覆盖东、中、西部不同地区。同时，国家发改委其他的党组成员和委领导，也利用各种形式和民营企业家座谈交流、了解情况、听取建议。
关于建立常态化沟通机制，首次提出是在国务院总理李强7月初主持召开的经济形势专家座谈会上。李强在会上提出进一步激发民营经济发展活力，建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，深入了解新情况新问题，及时改进政策举措，进一步提振信心、稳定预期。随后，李强又主持召开平台企业座谈会，直面企业，听取意见。
作为政企联系的桥梁纽带进一步激发民营经济发展活力，发布会上，全国工商联副主席安立佳也表示，将把“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点。依托工商联打造政企沟通协商平台，推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
李春临还提到，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，全面构建亲清政商关系。
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地方结合实际制定实施方案确定“时间表”
李春临表示，为确保《意见》的政策效应充分释放，落实落地，将建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。
“地方政府也要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际，制定和细化具体实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地，切实增强民营企业的获得感。”李春临说。
同时，持续对文件落实情况开展动态跟踪，及时提出完善政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细。建立健全民营经济投诉的维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制。此外，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，提升民营企业积极性和主动性。
反响
多位企业家谈“民营经济31条”
“我们深受鼓舞倍感振奋”
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，并从营商环境、政策支持等多层面明确指导意见。
7月20日，多位企业家在接受新京报记者采访时表示，《意见》的发布让我们深受鼓舞、倍感振奋，也为民营经济高质量发展带来了新的历史性机遇。文/新京报记者 程子姣 陈维城 朱玥怡 罗亦丹 阎侠 图/受访者供图
TCL创始人、董事长李东生：
“31条”将持续提振民营企业发展信心
7月20日，TCL创始人、董事长李东生表示，《意见》出台为民营经济的高质量发展提供了基本遵循，将持续提振民营企业发展信心，坚定民营企业发展决心，激发民营企业家干事创业激情。
“TCL将继续坚持创新驱动发展，不断加大研发投入和科技攻关，对标世界一流企业，在高科技、重资产、长周期的国家新兴战略产业深耕发展，从跟跑、并跑到领跑，提升中国企业在全球产业链的话语权，实现全球领先。”李东生表示。
360集团创始人周鸿祎：
《意见》发布让人备受鼓舞 呼吁民企坚持科技报国
360集团创始人周鸿祎表示，作为一家民营科技企业，《意见》的发布让人备受鼓舞充满信心，也为民营经济高质量发展带来了新的历史性机遇。
对于民营企业自身发展还要寻找哪些新动能，周鸿祎回复新京报记者称，当前产业数字化将成为重要机遇，我国头部民营企业应把握人工智能发展的历史性机遇。他希望，有关部门可通过加强政策创新和标准引领，逐渐加大场景开放力度、率先落地标杆应用，有效整合创新资源，积极营造创新生态，为人工智能产业发展夯实基础。
《意见》中强调，要支持提升科技创新能力，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。“这不仅直接回应了众多民营企业家的关切，增添了民营企业持续开拓的决心和动力，也让我备受鼓舞，更加坚定信心。”为此，周鸿祎呼吁，新的历史时期下，民营科技企业要坚持科技报国，善于开拓创新，勇于担当，承担起更大的责任。
周鸿祎表示，随着更多民营经济利好政策的精准直达，未来，民营企业必将进一步提升核心竞争力，在稳就业、促增收中大显身手，民营经济也一定能实现更加强劲的发展，为推动我国经济高质量发展作出贡献。
正泰集团董事长南存辉：
《意见》直击痛点难点 激发民营经济强劲动能
正泰集团董事长南存辉向新京报记者表示，《意见》规格高、要求明、内容全、举措实，旗帜鲜明地提出“促进民营经济发展壮大”，强调民营经济在推进中国式现代化中的生力军作用，充分体现了党中央、国务院对民营经济和民营经济人士的重视和关切，让我们深受鼓舞、倍感振奋。
南存辉认为，《意见》既高瞻远瞩、统揽全局，又问题导向、精准施策，在持续优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、着力推动实现高质量发展等方面均提出了非常“接地气”的具体措施，尤其是“持续破除市场准入壁垒”“全面落实公平竞争政策制度”“支持参与国家重大战略”“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”等内容，直击痛点难点，释放强烈信号，激发强劲动能，全方位营造促进民营经济发展壮大的政策环境和社会氛围。
南存辉表示，下一步将以《意见》精神为指引，持续锚定数智化、绿色化、低碳化发展方向，坚持创新驱动，进一步引导浙商群体发扬企业家精神，激发创业创新创富活力，在践行绿色低碳高质量发展的征程上勇当排头兵、先行者，在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断激荡民营经济新气象，在中华民族伟大复兴历史进程中不断展现民营经济人士新作为。
新希望集团董事长刘永好：
《意见》既有针对性又很及时让民营企业家安心
“《意见》全面、细微、有针对性、很及时。”新希望集团董事长刘永好表示，《意见》涉及优化发展环境、政策支持、法治保障到推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方方面面，几乎涉及了所有民营经济、民营企业家的所忧所虑，为民营经济如何发展考虑得非常全面，让民营企业家宽心；《意见》不仅有大方向上的指引，也提到了诸如推动事业新老交接和有序传承，应对“长臂管辖”等外部挑战等影响民营经济、民营企业发展的关键细节，考虑细致入微让民营企业家暖心；在社会上出现了一些影响民营企业家信心的声音后，《意见》突出强调要持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围，既有针对性又很及时，让民营企业家安心。《意见》着眼于全方位推动民营经济发展壮大，对当前不利于民营经济发展的各类突出问题丝毫不回避、不遮掩，而是直面问题、直击要害，并提出了完善且有针对性的解决办法，可落地执行性强，既具有普遍的指导意义，也有很强的可操作性。这体现了党和政府坚定肯定、支持民营经济、民营企业发展的坚决态度，也体现了解决实际问题的坚定决心。
58同城董事长兼CEO姚劲波：
坚定信心锚定转型 帮助人们安居乐业
7月20日，58同城董事长兼CEO姚劲波表示，《意见》的发布对完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力具有重要意义，充分体现了党和国家对民营经济发展的高度重视，坚定了民营企业发展信心，大家备受鼓舞。
姚劲波表示，《意见》对提升企业科技创新能力，推动民营企业开展数字化转型和技术改造也指明了发展方向。互联网企业作为民营经济重要组成部分，也应积极履行企业平台职责，持续探索助力实体经济稳步发展的路径，提升平台数字化能力建设。
身处数字化浪潮下，58同城将坚定以《意见》为指引，聚焦“安居乐业”，锚定产业化转型的方向，通过数智赋能、供应链升级、用户体验提升，在实现企业自身可持续、高质量发展的同时，努力推动行业效率提升、产业发展升级，助力构建创新发展格局。
民营经济肩负着推进技术创新、推动产业发展的重要责任。58同城作为数字化生活服务企业，将认真落实好《意见》指导精神，通过技术、产品、服务等为用户创造更大价值，帮助人们安居乐业，为增进民生福祉贡献应有力量。
中通快递董事长赖梅松：
《意见》传递信心决心 中通坚持三个“不变”
7月20日，中通快递集团董事长兼首席执行官赖梅松在接受新京报记者采访时表示，《意见》既直面问题挑战，又传递信心决心，他倍感温暖和振奋。
他还称，中通会坚持三个“不变”：对党和国家的感恩之心不变，坚定不移听党话、跟党走，主动把企业发展融入到国家发展的大格局；对中国快递未来的信心不变，坚信中国一定会诞生伟大的快递企业；对企业使命的初心不变，创业创新，坚持用产品造就更多人的幸福。
赖梅松提到，中通还要做到三个“加大”：要加大对一线员工的关心关爱和劳动权益保障，吸纳更多人在中通平台上就业创业创造美好新生活；要加大力度提升高质量发展水平，提升快递服务先进制造业、现代农业的能力，提高国际竞争力，坚持绿色发展和数字化转型；要加大服务国家战略的成效，在服务乡村振兴、促进共同富裕、共建“一带一路”、推进中国式现代化建设中展现更大担当和作为。
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