7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署。
“把发展方向把握好，把务实举措落实好，相信在各方面的共同努力下进一步激发民营经济发展活力，民营经济必将迎来更加广阔的发展舞台和更加光明的发展前景。”在7月20日国新办举行的促进民营经济发展壮大新闻发布会上，国家发改委副主任李春临概括说，《意见》中的31条举措干货满满，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。
提振信心
《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。
“我们常用‘56789’来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用。”李春临表示，在外部环境日益复杂的大背景下，民营经济为压实经贸“压舱石”作出了巨大贡献。但一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法，提振信心，促进民营经济高质量发展。
“《意见》出台的一个核心目标，就是通过有力举措提振民营经济的发展信心。”李春临强调说。
据悉，围绕《意见》的落实落地，国家发改委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。比如，推出促进民营经济发展若干举措。制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。
“在这个时间节点发布《意见》，可谓 ‘及时雨’，能进一步稳定预期，提振信心，增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。”北京中关村高新技术企业协会会长曹毅在接受记者采访时表示。
“《意见》对民营经济定位作出了重要表述！”在赛智产业研究院院长赵刚看来，《意见》首提民营经济“生力军”，深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。
激发活力
《意见》提出，持续优化民营经济发展环境。构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。
如何破除隐性壁垒，激发民营经济活力？李春临表示，除了要坚持持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争的政策制度、完善社会信用激励约束机制、完善市场化重整机制等举措，国家发改委还将会同有关部门，力争通过扎实举措，切实为民营经济发展创造更好的环境。
比如进一步激发民营经济发展活力，在推进全国统一大市场建设方面，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。在市场准入方面，推出新版市场准入负面清单，持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。在招标投标领域，修改完善招标投标公平竞争的制度规则，制定出台《公平竞争审查条例》。
工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，为进一步推动各地优化中小微企业发展环境，工业和信息化部按照《中华人民共和国中小企业促进法》的要求，从2019年起定期开展中小微企业发展环境第三方评估，已覆盖全国36个重点城市，“以评促建、以评促改、以评促优”的效果逐步显现。下一步，工业和信息化部将进一步完善工作体系、政策法规体系、优质服务体系，持续优化发展环境，为中小微企业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
“《意见》提出，持续破除市场准入壁垒，稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度，这样可以让民营企业蓬勃发展、百家争鸣，平等地参与到重点领域的建设中。”作为民营企业代表，北京百分点科技集团股份有限公司董事长兼CEO苏萌认为，《意见》对促进民营企业发展制定了非常精准的支持政策，有助于破除市场准入壁垒，有效避免“大树之下寸草不生”，把更多的科技创新项目开放给大中型民营企业，让在激烈竞争下顽强生存的民营科技企业进入，形成创新梯队。
“《意见》的重大意义在于体现了‘公平’二字。就是总体要求中提到的使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。” 赵刚感慨道，“这是民营经济‘放下包袱，大胆发展’的关键。”
凝聚人心
《意见》提出，强化民营经济发展法治保障。健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。
“《意见》回应了民营企业的法治期盼，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供了有力支持。”全国工商联副主席安立佳介绍，全国工商联发布的“万家民企评营商环境”显示，民营企业对法治环境满意度位列五大环境要素评价的第一位。
“预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。”安立佳表示，《意见》提出，要用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年，全国工商联将以“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点，通过深入细致地做好引导和服务工作，切实促进民营经济发展壮大。
“一分部署，九分落实。”赵刚认为，《意见》的出台，进一步营造了支持民营经济发展的氛围。真正落到实处，需要明确和压实多部门责任，加强部门协同配合，强化央地联动，发挥好工商联的作用，各方合力推进。
“伴随着《意见》的发布，我国将进一步推进民营经济阔步迈向高质量发展的创新之路，民营企业和民营企业家在新时代、新征程中必将大有可为。”曹毅认为，未来随着改革步伐的不断深入、市场体制的日渐规范，以及对民营经济支持力度的不断加强，民营企业家能够从制度风险、法律风险等不确定性中彻底走出来，将企业家精神真正释放在助力实体经济高质量发展的创新征途中。
“民营企业将有更多机会共同参与建立高水平研发机构，承担国家重大科技项目。民营企业参与创新不问出身，更好地一视同仁，有助于与国企开展多层次的科技协作，建立联合实验室、合资公司，联合打造产品，不仅可以加快实现关键领域的技术突破，还能实现创新共享、利益共享。”对未来，苏萌满怀期待。
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