示意图 图源网络(下同)
正观新闻综合美国《金融时报》12月29日报道 近年来,美国正面临着总生育率低于更替水平的人口挑战,这意味着人口平均寿命更长美国生育率下降,人口老龄化加剧,新生人口数量减少,整个国家的人口逐渐减少。
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由于现阶段的美国成年人比前几代人选择更少的生育,美国面临着人口增长放缓的前景,也因此带来了不可忽视的财政和经济挑战。
在没有移民的情况下要维持美国的人口规模,平均每个美国妇女需要生育2.1个孩子。但美国过去15年生育率快速下降,目前的总生育率约为1.66(每名妇女一生平均生育的子女数)。而在2007年时,美国的总生育率曾达到2.12。出生率的下降导致了美国人口增长的放缓。
截止2021年 (从上到下)印度、加拿大、美国的生育率曲线
美国劳动年龄人口的规模十多年来一直停滞不前。如果生育率继续下降或稳定在低水平,那么若没有大量的移民增加,适龄劳动人口将很快开始萎缩。这意味着更少的工人、更低的整体经济产出,同样会影响人均经济产出的减少、生活水平的降低。劳动年龄人口不断减少,也对美国社会保障体系的偿付能力构成挑战。如果生育率继续下降,美国社会保障体系的财政状况将比政府官方预测的还要糟糕。因此,美国正发挥其历史优势:欢迎移民劳动力来创造新的蓬勃发展的制度条件。
上世纪80年代,美国和其他许多高收入国家的生育率降至更替水平以下。自那时以来,其他高收入国家的生育率一直远低于2,而美国的生育率在上世纪90年代攀升至2以上,并在本世纪头十年一直保持在这一水平。其他发达经济体的生育率一直维持在较低水平,这可能表明,美国目前的低生育率水平并不是一种反常现象,而是将持续下去,美国需要准备好直面人口增长放缓的现实。
为了应对生育率持续低水平,许多国家实施了鼓励生育政策,例如,2003年,法国宣布每出生一个婴儿可获得800欧元的奖金,而在西班牙每出生一个婴儿可以获得2500欧的补助。但这种渐进式的生育政策,如扩大儿童税收抵免、更慷慨的儿童保育补贴或扩大带薪探亲假,可能最多只能对美国总体生育率产生一部分影响美国生育率下降,总生育率在不久的将来不太可能恢复到更替水平。
要确保美国经济的活力就需要让更多移民进入美国。美国的人口前景使得修补破损的移民体系变得更加迫切,移民改革是最明显和最直接的政策层面做法。因此,美国马里兰大学经济学教授尼尔·莫斯科维茨认为,在不确定的经济时期,美国分裂的国会必须与白宫合作,在明年1月新一届国会召开时,推行移民改革,使其成为议事日程的首要议题。
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