据新华社北京12月14日电，近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。在第九部分“扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力”的二十八条“持续优化初次分配格局”中提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。
虽然渐进式延迟法定退休年龄的具体实施时间表仍未确定，但是显然，延迟退休已是大势所趋。
我国现行法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。
现行法定退休年龄为：
（一）男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁;
（二）因病或非因工致残，依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁;
（三）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。
国家卫生健康委数据显示，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。
据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，中国将正式进入中度老龄化阶段。
随着我国社会老龄化程度不断加深，国家发展过程中出现的“未富先老”问题日益突出，延迟退休可谓是“势在必行”。
我国的人均预期寿命已经从由新中国成立初期的40岁左右提高到2021年的78.2岁。
曾有人社部官员公开表示，当前退休年龄总体偏低问题十分突出，与人均预期寿命不匹配。
一、背景介绍
历史因素：我国上世纪60年代至70年代出现了一次生育高峰，但随着计划生育政策的实施，上世纪80年代开始，我国人口增长趋缓。尤其是八零后与九零后，多为独生子女，且逐渐成为目前各项事业的中坚力量，与之开始进入中年相比较不同的是，零零后、一零后的增长人口大幅下降，尤其是二零后，人口断崖式的下跌趋势已经十分明显。
经济因素：进入两千年以来，中国经济始终保持了高速发展的阶段。尤其是2020年之后，受疫情影响，加之中国整体综合经济体量的巨大，继续保持高速增长已实属不易。随着疫情形势的好转与政策的放开，在未来几年也许会出现经济增长的强势反弹。长期来看，经济增速的放缓是必然趋势，相应地造成了财政收入降低、企业效益变差等一系列负面效果，最终导致养老保险基金收人减少、支付压力增大。
人口因素：“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，中国人均预期寿命提高，已由新中国成立初的40岁左右提高到2021年的78.2岁。与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已超过80岁。
从受教育年限普遍增加看，新增劳动力中接受过高等教育的比例超过一半，劳动者平均受教育年限已达13.7年，开始工作的年龄不断推后。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限缩短导致人力资源浪费、人力资本利用率降低。
随着老龄化人口的到来，我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大。
此外，经过十几年的努力，养老保险扩面几乎已无潜力可挖了，养老保险基金增长难度越来越大。
世界各国退休年龄：外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为一种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
二、发展历程
2006年，《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确提出：企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。要缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距；推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。
2008年，人社部表示，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄。
2011年，在全国两会期间提出，退休“双轨制”不合理，需要解决。
2012年，由人社部、国家发展改革委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，其中提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。
2013年，公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度官方：实施渐进式延迟法定退休年龄，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
2015年，人社部延迟退休方案拟订完毕，2017年正式出台。
2016年，渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准，2016年内方案将向社会公布，或将分群体先后实施。
2021年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要公布，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则官方：实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步延迟法定退休年龄。
2022年，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。
三、如何理解
中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于中国退休年龄规定始于几十年前，部分人员退休年龄已明显过低。
弹性实施渐进式延迟法定退休年龄是延迟退休改革最大、最重要的一个特征。
也就是说延迟退休并不会搞“一刀切”，并不是每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是在增加个人自主选择提前退休的空间的前提基础上，采取灵活的退休机制。
由于存在着不同的职业群体、岗位和工作强度，个人身体状况、家庭需求和价值追求也不同，由此产生的退休诉求也不尽相同。延迟法定退休年龄一定是在统一实施的基础上，结合现实国情、文化传统等因素，增加弹性力度，明确延迟退休政策的灵活性和包容性。
三、普通人该怎么办？
（一）首先要明白延迟退休年龄主要是为了应对人口老龄化日益突出的问题，是政府在经过慎重考虑与维护国家的长远发展所做出的决策，最终目的并不是为了损害普通百姓的利益。
（二）对于年轻人来说，中国人均寿命不断提高，对自己、对未来要充满信心，同时，增强体育锻炼，保持身体健康，积极学习新技能，提升自己的竞争力，为在自己的工作岗位上持续发光发热做好准备。
（三）延迟退休一定是渐进式的、弹性的、灵活的，绝对不会搞一刀切，会根据不同职工的不同的情况，来决定退休年龄，所以切莫过于恐慌。
（四）培养良好的生活、工作状态，减少冲动消费，及早规划养老、投资、存钱，注意对个人自身财富的积累。以不变应万变，降低被政策牵着鼻子走的可能性，并祝愿大家都能够早日退休。
（我是云水飘摇，期待你的喜欢与关注。）
发表评论